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石鼓区位于湖南省衡阳市城区西北部，地处衡阳市区商贸、文化、政治中心，人口稠密。辖区内老旧小区数量庞大，年代久远、安全生产设施参差不齐，安全生产管控特别是消防火灾风险隐患突出。近年来，石鼓区不断创新举措，紧盯社区一线，大力开展临街铺面安全生产“三包”机制建设、“飞线充电”和高层建筑消防火灾隐患专项整治，全力推动全区安全生产形势持续明显好转。

有针对性地开展网格员业务培训工作

“三包”机制让监管触角深入一线

“要不是他们巡查时敏锐地察觉到了危险，后果将不堪设想……”石鼓区畔湖路社区杂货店老板向记者回忆说。2023年2月28日晚，一阵急促的敲门声将他喊出了店门。出来一看，社区网格员正一边分散纸箱，一边催促他去找灭火器。原来是门口的废纸堆里冒起了青烟，隐约间还出现了明火，这让杂货店老板一阵心惊肉跳。好在发现及时，在社区网格员的冷静指挥、正确操作下，一场潜在的火灾危机顺利解除。

面对辖区内老旧小区众多、安全管理混乱、安全设施落后等问题，石鼓区出台了《石鼓区安全生产“五全一常态”机制实施补充办法》，以网格化管理为切入点，将安全生产纳入社会治理网格化体系，推进各镇（街道）在原有网格基础上进行细化，将辖区门店商户按路段划分为若干小网格，每个小网格明确1名安全员，实行临街铺面安全生产“三包”机制（包巡查、包宣传、包上报），开展巡查和情况登记。制定门店三包制巡查表，从是否配置灭火器、是否存在电动自行车充电、是否在进行装修等15个方面开展日常巡查登记，提醒商户做好安全生产工作，消除隐患。

据了解，石鼓区有序推进安全生产网格化管理，以片区、楼栋为基础，划定了433个网格，其中，农村68个、社区365个，辖区内非常住户籍人口、商铺、饭店等同步纳入网格管理，实现了网格划分“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”。

石鼓区根据农村和社区区域况不同，有针对性地组织开展安全生产网格员业务培训。对农村网格员培训侧重防溺水、地灾风险辨识；社区老旧小区众多，则将消防安全作为社区网格员培训重点。针对不同隐患，以居委会为组，以楼栋为单位，实行楼栋长制，通过网格化包楼的形式对网格内每户家庭建立居家安全档案，对排查发现的问题隐患主动进行“安全交底”，实施清单化管理。在进行安全大排查的同时，安全生产网格员还加大安全用电、用气常识和安全隐患排查知识宣传力度，向居民详细讲解消防安全常识，提醒门店经营者、住户要增强安全意识，做好日常安全隐患排查，及时消除安全隐患。

安全生产网格员是安全生产“第一吹哨人”，承担着信息上报处置的关键职责。石鼓区在扎实推行“三包”全覆盖过程中，加快构建网格上报隐患、部门协同解决隐患的“网格吹哨、部门报到”治理模式。2022年5月，石鼓区出台文件，对事故隐患上报、排查、处置和验收销号等实行全过程管理。对巡查中发现的问题隐患分级分类上报整治，微小隐患由网格一级及时处置，一般隐患由社区一级集中处置。

智能充电站妥善化解“飞线充电”

合江街道江雁社区沁园小区建于1989年，现有28栋居民楼、1126户，共计2500余人，属于典型的老旧无物业管理小区，小区内软、硬设施很不完善。由于该小区是湖南天雁公司的家属区，与厂区距离不远，小区内居民普遍选择骑电动自行车上下班。“小区有319台电动自行车，却只有2个单车棚，没有专用的电动自行车充电设施设备。为了方便充电，小区居民将电动自行车放在一楼窗户下、楼道内，从家中拉出‘高空飞线’充电，私拉的‘飞线’纵横交织。这不仅影响了小区整体环境面貌，也存在着极大的隐患。”对于沁园小区这个“老大难”问题，江雁社区的网格员通过收集居民意见，由社区牵头，邀请党代表、人大代表、居民代表、衡阳群众、网格员等，组织召开屋场恳谈会，广泛征询意见。在前期大量调研的基础上，综合考量了安全、场地、成本和使用率后，街道和社区牵头对接第三方运营公司建立电动自行车智能充电站，并进行全程管理运营。“这样既方便了居民群众日常生活，也彻底解决了‘飞线充电’带来的安全隐患。”合江街道党工委书记阳光辉表示，通过充分发动群众举报、开展部门联合执法，对发现的“飞线充电”、楼道充电、乱拉电线等违法违规问题进行严格处置，从源头上消除了隐患。“街道还将以江雁社区治理‘飞线充电’、安装两个便民集中充电站示范点为契机，在全街道推广‘党建引、居民提、多方议、共同治’便民充电桩的模式，最大程度激发群众的主人翁意识，共同投身到社区治理和文明创建各项工作中。”

消防火灾隐患专项整治守护高层建筑安全

位于石鼓区青山街道的长河广场，总面积约6.4万平方米，地上共30层，其中，1～6层商业部分约2.7万平方米、7～30层住宅部分约3.7万平方米。商业部分现有光大银行、华融湘江银行、战友茶楼、战友台球室、心圆花店、戴永红零售店等单位；住宅部分为A、B两栋，共336户。“街道在开展高层建筑消防火灾隐患专项整治行动时，发现该广场大楼存在诸多消防问题，如：消防联动报警装置未接入主机，部分楼层灭火器缺失，应急照明灯、疏散指示标牌损坏等。”据青山街道党工委副书记唐召宇介绍，青山街道多次组织物业及业委会进行沟通协调、督促，目前已完成部分整改。“对7～30层消防栓内缺失、失效的水带水枪进行了更换、补齐，每层配备两个灭火器，更换了破损疏散标识及应急照明灯；与商业部分（长河物业）协商解决了消防供水问题，确保了消防供水正常；重新更换了物业公司，在新签订的物业合同中明确了消防安全管理责任，物业值班人员定期巡逻查看消防器材情况，并建立了巡查台账。”

沁园小区便民电动自行车智能充电站

据了解，同样存在消防联动报警主机损坏、地下停车场排烟系统损坏、部分消火栓老化且无法正常使用，应急照明灯、疏散指示标牌损坏等诸多消防问题的还有西湖中央广场。“该广场地上有23层（1～3层商用、4～23层住宅），地下一层为停车场（30个车位）。我们以消防火灾隐患专项整治为契机，成立整治专班，对辖区内的高层建筑进行了一次地毯式的全面消防检查。”据唐召宇介绍，青山街道专班对高层建筑内存在的消防问题进行了整改。“下一步我们将督促各高层建筑物业公司加强消防安全管理，加强巡查、强化视频监控室值班值守，确保遇火灾事故能第一时间发现和处置。另外，增加街道、社区巡查检查频次，与业委会、物业公司保持联络沟通，加强与物业公司的联动应急演练，开展消防安全知识教育培训，增强居民消防安全意识，提高物业公司的消防处置能力。”

编辑：唐敏

二审：程曦

三审：李文恋