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编者按：

在衡阳高新区的城市化进程中，商品房小区、安置房小区层叠而起，园中园、商圈楼宇等新形态“小区”不断涌现，老旧小区也正逐步华丽焕新。

近年来，衡阳高新区立足实情，在老旧小区大力弘扬“党建引领”的特色小区自治模式，着力把党建引领基层治理延伸到城市“神经末梢”，把党的组织优势转化为治理优势，围绕健全老旧小区党组织，扎实推进小区党建品牌建设，以社区为纽带，分类施策、重点攻坚，推动老旧小区“同心同治”，以点滴变化不断回应人民群众对于美好生活的向往，从小切口展现衡阳高新区新时代党建引领基层治理新风貌，精绣靓丽“高新”品质生活“新画卷”。（文/图 吴帅 通讯员廖承雄）

鸿雁阁小区：“党建引领”夯实居民幸福底色

春日里的鸿雁阁小区，在暖阳下一派绿意盎然；楼栋墙面干净整洁，汽车、电动车井然有序停靠在停车线内……

在小区入口修葺一新的“温馨港”，几位老人一边择着菜，一边拉着家长里短；旁边的健身器械区，几个孩童在那嬉戏打闹着……

▲小区搭建的“温馨港”内，几位居民正在歇脚、闲聊。

鸿雁阁小区，位于衡阳高新区银杏路9号，虽然置身城市中心地段，但却是一个建于2004年的老小区。小区建成后的十年间，因为缺乏专业管理，小区保洁工作不到位，存在很多未清扫的盲区，车辆无序进出与停放，导致安全隐患重重；保安值守与设施欠佳，致使小偷经常光顾。

彼时，人们365体育官网“鸿雁阁”的记忆并不美好。居民们对小区生活颇有微词，鸿雁阁的治理问题迫在眉睫。

2015年，衡阳高新区华兴街道祥光社区探索党建引领居民小区自治机制，通过发动小区党员，一帮居住于此的老党员们组织成立业主委员会，同时也拉开了鸿雁阁小区焕新“变脸”的序幕。

“小区自治”被创新引入，选举成立后的自治业主委员会第一时间便召开业主代表大会，收集居民建议、商议小区自治章程，针对小区的各项工作进行明确分工。其中，业委会治理不拿一分钱工资，聘用两名保安保洁人员进行“节流”，所有结余费用一律用于小区公共设施维修保养与添置更换。并确定了收入、支出对整个小区进行公示，接受小区全体居民的监管机制。

在邮政局有过多年管理经验的退休党员周焰，被居民一致推举为业委会主任。周焰表示，就鸿雁阁的“自治”模式而言，“党建引领”至关重要。目前，鸿雁阁的大小事务常常通过业委会党员议事的方式进行沟通，业主反馈的一些意见，先由党员们提出解决方案，再由业主进行表决。

鸿雁阁的电梯已使用了近20年。前些年，小区1单元的电梯因老化，故障频繁，对业主们的日常生活和出行造成一定的影响，已然成为业主的“心头病”。

为积极回应业主最为关切的问题，鸿雁阁业委会开始全力解决电梯更换工作难题。周焰告诉记者，小区专项维修基金不足，无力承担更换电梯的费用，只能由业委会想办法。可动辄数十万元的费用如何筹集，这些户主意见如何统一，让大家头疼不已。

彼时，小区已实现自治6年，公共账户上已结余了数十万元。最终，经大家共同商议，更换电梯的费用全部由公益资金账户支出，居民不需要掏一分钱。

方案一出，小区的居民欢心不已。“电梯之困”迎来“破题”曙光。

然而更换电梯涉及的政策和流程相对复杂，每个环节都需花费大量时间、精力；小区党员们主动当起了“领头羊”，以不拿商家一包烟和不报销车旅费的做法力争最优性价比，从对比电梯品牌及型号，熟悉相关流程，到考察电梯公司及相关小区，收集各方建议，草拟出基础方案，选定电梯品牌，进行公示，最终形成统一意见，以总价20余万元的费用定下电梯，“电梯之役”取得阶段性胜利。

首部电梯更换成功，也让小区另外2个单元看到了希望。然而，小区公共收益账户上已无钱可用，可面对居民们热切期盼的眼神，业委会当即将更换电梯提上了议程。

“两台电梯一次性更换就需50多万，虽然小区账户没钱了，但保障居民们的正常生活是业委会的重要职责。”周焰告诉记者，彼时，业委会召开居民议事会，搭建沟通议事平台，打破无序沟通壁垒。经过几轮沟通，大家统一了“借钱换梯”的方案，由业委会向每户居民借款1万元，并向居民支付利息，以做换梯之需。

2023年，业委会成功借款50余万元的专项经费，将电梯更换工作最大的“硬骨头”啃了下来。同年12月，鸿雁阁小区3部电梯完成更换并平稳运行。此外，在业委会的提议下，还将各单元楼的入户大堂进行装修翻新，铺设洁净的地砖，并在入口增设无障碍通道，得到小区居民的一致好评。

与此同时，让居民感受最明显的，是缓解了小区多年来的停车难题。

在鸿雁阁小区门口，一辆机动车在电子道闸前核验身份后，缓缓驶入了小区。小区内部整整齐齐施划着停车位，部分车位还空着，以往车辆乱停的现象不见了。

变化，始于小区内部改造。业委会通过对小区空间梳理发现，由于没有管理机制，无序停放的车辆占据的空间更大，还堵了人行道和消防通道。借着社区“自治”的契机，小区迈出了停车管理的第一步——施划停车位，安装道闸，并出台车辆管理办法，引导居民有序停车；另一方面，充分盘活闲置空地，弥补缺口，寻找增量。

而更让居民烦恼的是，小区虽然有一个地下停车场，但由于缺乏管理，年久失修，车库地面翻砂、墙面及板顶漏水等原因，不仅停车困难，还有安全隐患，加上内部光线昏暗，地下停车场几乎是名存实亡。

彼时，业委会再次出资，对地下停车场进行改造。周焰介绍，此次对地下车库的改造，涉及照明、消防、地坪漆等。由于改造施工的时间非常短，问题多，工艺复杂，各道工序都存在着交叉作业的问题，施工难度相当大。在这种情况下，业委会一方面加强各施工队之间的协调，另一方面合理安排、科学施工。

▲重新翻修的地下停车场干净整洁。

如今，改造后的地下车库，地面全部做了油漆，看上去干净整洁。而且，地面平整、车位分布有序、车位线清晰。完善后的停车场让业主们看到了实实在在的小区治理成果。

“空调水滴到雨棚上响个不停影响睡觉、地下室抽水泵坏了恐怕水倒灌淹没车辆、楼顶晾衣服和被子不方便……”小区业主微信群很热闹，小区居民经常在群里发表诉求，老党员们第一时间响应，并且尽快从根本上将问题逐一解决销号。

一项项便民工作如火如荼，一个个利民工程落地生根，一件件惠民实事温暖人心；今天的鸿雁阁小区，正因业委会有了“党建引领”的“红色”服务意识，小区的内、外部环境正日新月异地发生着变化，也为居民们描绘出一幅“住有所居”迈向“住有优居”的幸福底色。

紫云街1号小区：“党建+”让生活图景越来越美

紫云街1号小区只有两栋楼，70户居民，常住人口仅200余人。2002年完工并迎来首批业主入住。彼时，小区并无物业，相关事项由原建设单位代管，每户居民每年交一定的管理费，维护小区基本运行。

此后10多年，尽管代管单位积极管理，但随着实际情况的变化，小区运行情况逐渐陷入困难，问题不断累积，至2013年前后，小区运行基本陷入停滞。

居民们介绍，单单一个小区的卫生问题，就让人头疼不已：垃圾随意堆放，电动车、机动车在小区内随意停放，楼道被杂物挤占，地面坑洼不平……

看着小区的状况，曾在单位有着丰富管理经验的退休党员唐树双和院里的几位老邻居坐不住了。“我们这个院体量太小，人家物业公司看不上，我和几位邻居就有了自治的想法。”与唐树双一起的，还有李启衡等四人，均是退休老党员。

“自治”得到了院里居民的积极响应，小区自治业委会很快成立起来。唐树双任业委会主任一职，全面负责小区日常事务。

有了业委会，就有了主心骨。按照小区治理党建引领构架，小区建立了“党支部+业委会+业主”多方联动的治理格局，形成平台共建、资源共享、有事共商、有困共帮的共建共治共享小区治理模式。

业委会刚一成立，便制定出台了小区管理规章制度，并通过了以1元/平方米的标准收取物业管理费，用于2名保安、保洁的工资及一些公共开支。同时，年度物业费用如有结余，将挪至下一年度使用，业主可停缴物业费。

小区的物业管理规章制度，得到了居民的广泛认可。逐渐地，环境卫生问题解决了，停车问题有序了，楼道堆杂物问题消除了，小区又有了“幸福的模样”。

▲车辆有序停放在新划的停车线内。

在此过程中，属地社区也时刻关注着这个小区的情况。华兴街道金山社区主任胡霞介绍，为居民自治可持续发展，社区以党建引领为抓手，让365体育官网的资源下沉到小区，使得这两年有了很大变化。

2023年，该小区被纳入老旧小区改造范围。今天，走进小区，环境整洁、楼宇明净、丹桂飘香，长椅上休憩的居民自在悠闲，一幅美丽温馨的社区生活图景映入眼帘。

“以前我们小区是脏乱差，现在是翻天覆地变化大！”行走在小区内，这是听到最多的一句话。如今小区经过了提质改造，处处都是鸟语花香。

安装上了道闸、监控，业主们多了一份安心；增设停车位、车棚，业主们多了一份宽心；道路平整、翻修，业主们多了一份舒心……在一个个关乎小区居民切身利益的实事上，小区业委会充分发挥党组织战斗堡垒作用，战胜缺少经费、无人管等一个个治理难题，从而加强和完善社区治理，让党建在家门口发力、幸福在家门口升级。

坑洼路面铺设了沥青，狭窄的路口被拓宽……小区居民们看着眼前焕然一新的道路，露出了满意的笑容，纷纷为这项民心工程点赞。“路修好了，出门方便多了，感谢社区和业委会，这件事做得好。”

▲小区内部干净整洁的道路。

据唐树双介绍，原来小区道路是水泥路面，年久失修，路面破损严重、坑洼不平。每逢雨天，坑洼处处积水，难以下脚；此外，小区原本内部道路过窄，早晚高峰时会车都很困难，给居民的出行造成极大困扰，“修路”成了小区居民民心所盼。

“小区里的路已很多年了，路况有点差，有不少的小坑，车辆驶过颠簸得很厉害，卷起的尘土，呛得居民很不舒服。”一位居民说，尤其是老人和孩子，走在这样的路上，也不安全。

然而，在小区内部道路改造过程中，绿化带因长期无专人维护，草坪、灌木显得杂乱无章，需要整体铲除，将原本的绿化带划分出来，不仅能拓宽道路，还能增设停车位。虽然方案经过了多轮公开征求意见，经业委会和业主代表大会表决后开始实施，但实际实施起来难度非常大。有几位居民觉得这些工程会破坏小区原有的绿化环境，一时之间工作难以推进。

唐树双带头上门一户户做工作，讲明现在方案的优点，让大家看看改造后的成效，经过沟通和适应，终于获得了居民的全面认可。为了节省改造过程的开销，业委会成员还四处洽谈改造材料，一遍又一遍看材料、谈价格，最大程度降低了改造成本。“小区几乎所有大项改造都有他们的心血。”提及小区党支部和业委会的付出，小区的老居民肖阿姨动情地说道。

对于整改成果，居民们看在眼里、美在心头。肖阿姨告诉记者，现如今，触手可及的是平坦宽敞、美观整洁的新路，再没有斑驳坑洼的安全隐患，整体视觉上也更加开阔明亮，“老旧”的影子已一去不复返……

“我们还通过发挥党组织、党员的‘磁石作用’，把小区群众联系起来，产生‘蝴蝶效应’，凝聚服务群众、提升治理效能的强大合力。”唐树双介绍，在道路拓宽和绿化优化方案推进的过程中，群众同样也发挥了重要作用。期间，不少居民自发积极跟进施工进度，与业委会和施工单位及时沟通，有的居民还积极参与到施工过程中，积极建言献策，并主动参与到施工讨论之中，为工作人员提供了宝贵的信息和意见反馈。

天台上的菜园子改成了居民的晾晒区，损坏的楼栋外墙补好了，楼道里堆物清理干净了……件件琐事，都通过共商、共议、共治来解决。“现如今真正做到了自我管理、自我服务。”小区居民李师傅如是说。

如今，看着通过一系列的改造而发生了翻天覆地变化的小区，居民的心态也有了大改变，参与社区治理的热情不断增强。由原来不发声、不参与甚至不交物业费，到积极关心参与小区事务，支持小区建设，越来越多的居民愿意共商小区大、小事，主人翁意识得到极大提升，昔日沉闷的微信群变成了小区居民建言献策、共商共建的“云端”智囊群，“党建+”带来的生活图景在小区内变得越来越美。