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近日，《2020年度衡阳市慈善项目评估总报告》出炉。评估结果显示：21个受评项目，优秀率超过71%，没有不合格项目。

此次评估，由独立第三方评估机构进行。也是市慈善总会首次让正在实施的慈善项目，接受全面“体检”。

“可以让公众和我们掌握各项目的‘健康’状况，是我们打造‘阳光慈善’‘诚信慈善’具体行动的一部分，”市慈善总会会长蒋勋功表示，“只有全面‘体检后’，才能更好地了解善款的使用效率和效果。”

2020年，市民政局、市慈善总会先后推出各类慈善项目30个，涉及助学、助困、大病互助、关爱职工、养老帮扶等，涵盖了几乎所有困难群体。

在接受评估的21个慈善项目中，有15个项目评估等级达到优秀（评估分值90—100）。评估方在评估报告中表示，“这些项目在救助力度、社会认同感、满足社会需求、规范运作、信息公开等方面都受到了广泛认可”。另外，良好级（评估分值80—89）和合格级（评估分值60—79）项目各有3个。

▲近日，一名90后市民来到市慈善总会捐款支援河南救灾

此次评估颇有权威性。参与评估的第三方评估机构，是在众多竞争者中脱颖而出的。评估组由高校教授、博士组成，其中含1名会计专家和2名业务专家。

记者了解到，评估遵从公平、公正、科学、合理原则。具体操作细化为项目适当性、管理规范性、项目实施、服务有效性、项目持续性、总结反思6个一级指标，以及项目执行过程、服务方法和服务效果等22个二级指标。

评估人员通过听取现场汇报、查看资料、现场访谈和交流等多元化方法，系统、全面地收集项目的相关资料。同时，评估过程还包括专家评议和评估反馈等步骤，最终给出综合评分。

记者留意到，15个获评优秀等级的项目，在现实运作过程中大多数也是公众印象中的“明星”。这些项目大多已经运作多年，从时间、效果、覆盖面、影响力等方面衡量，都算得上实至名归。

慈惠民生保险项目在评估中获得95分。2018年，慈惠民生保险项目启动。主要内容是意外伤残、重大疾病及大病补充医疗保险，覆盖衡阳市城区常住居民、职工及农村建档立卡贫困户，约120万人。到今年6月，慈惠民生保险项目运行已满三周年。

5月19日，慈惠民生保险项目获评湖南慈善奖。截至今年4月底，已经有超过1400人次因其而受益，项目共理赔1410多件，受益群体因此而节省支出905.97万元，人均受益6400多元。

▲探讨慈善工作

评估方认为，“慈惠民生保险项目积极响应党和国家政策、满足对象需求、服务较及时、实施过程清晰、管理工作规范、取得了良好的社会效益”。

另一个公众所熟知的“放飞梦想”助学项目，已由市慈善总会联合王一集团连续开展了9期。2020年，项目资助173人，资助金额51.9万元。

评估认为，项目明确规定了资助条件和标准，有明确的活动资金来源，程序规范、透明，受资助对象范围广，资助项目成效好，给出了94的综合评分。

同为助学类项目，“慈善进校园·情暖回家路”算是“后起之秀”，评估方给出了96分的结论。项目定位是帮助10所在衡高校的部分困难学生，解决春节期间不能回家过年的问题。2020年，项目资助1359名大学生回家车费51.41万元。

在评估报告中，评估方还总结了受评估项目的六大优点，同时提出了一些中肯建议。

项目设计精准、成系列，全方位救助困境人群。设置的项目以救助低保、特困人群为主要对象，关心他们的生活、上学、工作以及老年时的生活。通过多年的摸索和经验总结，已累计30个项目，在各个领域发挥救助保障作用，尽显慈善、公益特点。

多措并举，壮大慈善资金池。除了吸纳福彩基金加入慈善事业外，还多措并举，培植了一批持续支持慈善的爱心企业和热情人士参与捐赠、支持慈善，收到了很好的效果。

常态化救助和即时性救助结合。目前实施的大部分项目时间持久，结合传统节日将救助工作常态化。一些项目如“一对一助学网”“迎新春送温暖献爱心”“关爱军人困难家庭”“九九重阳·阳光敬老”等项目已实施数年之久。而临时生活救助项目体现了救急难的慈善特点，尤其是2020年实施的“最美逆行者”项目，展示了慈善在应对突发情况与事件的应急动员能力和奖掖先进的大爱作为。

体现公益贡献和回报相结合。在动员社会资金方面采取了多种举措，如奖掖参与“慈善一日捐”活动的机构或组织，对积极参与“一日捐”的机构或单位进行困难职工、困难党员、困难职工家属等优先救助，体现了公益贡献与救助回报相结合的灵活措施。

以慈善资金激活企业和社会资源，放大慈善公益效益。在广纳社会捐赠资金的的同时，设立救助项目，鼓励企业、单位和个人定向捐赠。

形成了一些好的品牌项目。通过倡导和坚持不懈的努力，实施的很多项目时间长、参与者众、期数多，媒体争相宣传，项目关键词和时间节点都已经深入人心，如“迎新春送温暖献爱心”“慈善进校园·情暖回家路”“放飞梦想”助学等活动得到了广泛社会力量的持久支持，规模大、受益面广，媒体报道也很多。

此外，评估方也从项目实施规范程度、过程监管和结项归档总结、过程宣传、项目管理中的人手问题等方面提出了建议。