2023以来，在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实《湖南省农业农村厅365体育官网进一步加强全省农业农村系统法治建设行动方案（2023-2025年）》文件精神，聚焦重点，服务大局，突出机制引领，突出学法用法，突出农业农村特色，健全普法机制，落实普法责任，不断开创农业农村普法工作新局面，为推动全市农业农村高质量发展营造良好的法治环境，现将有关情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）突出机制引领，落实普法责任，构建普法新格局

1.建立普法工作领导机制。局党组高站位高标准统筹谋划推进普法工作，将落实普法责任制作为推进法治建设的一项重要抓手，纳入党组重要议事日程，摆在突出位置，成立了衡阳市农业农村局法治建设与普法工作领导小组，领导小组组长由党组书记、局长担任，局党组成员以及相关领导担任副组长，局各科室和局属各单位负责人担任领导小组成员，负责全市农业农村法治宣传教育工作统筹协调和组织指导。把“谁执法谁普法”与中心工作同谋划、同部署、同落实，形成了“全员普法、全域普法、全程普法、创新普法”工作格局，以坚强的领导机制引领普法工作落到实处。

2.建立普法工作责任机制。强化责任导向，先后制订《衡阳市农业农村局365体育官网贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》和《衡阳市农业农村局2023年度普法重点任务责任清单》，强化业务科室的主体责任，做到任务分解到位，责任落实到人，推动形成分工责任、各司其职、齐抓共管的法治宣传工作格局。

3.建立普法工作保障机制。将普法工作经费纳入局年度经费预算，做到专款专用，保证普法资料征订、人员培训、律师咨询、法制宣传教育活动等普法各项工作顺利开展。制定实施《衡阳市农业农村局重大行政执法案件集体讨论制度》和《衡阳市农业农村领域免罚轻罚事项清单》等规章制度。购置75台执法记录仪，要求执法人员对调查取证、举行听证、留置送达和公告转达以及对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动进行全过程无间断音像记录。围绕提升干部职工“尊法、学法、守法、用法”的意识和能力，积极打造局学法用法载体，建成有特色的“普法学习室”，编制“学法菜单”，开展说法学法等形式多样普法宣传活动，营造“崇德向善、循法而为”的良好环境。

（二）突出学法用法，坚持依法行政，提升法治能力

1.坚持领导干部学法用法做在前。发挥领导干部带头学法示范作用，落实“第一议题”制度，制定领导干部年度学法计划和年度普法工作计划，党组理论中心组先后开展了学习365体育官网法治思想、党章党规、党的二十大精神和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等专题学习活动，进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、推动发展的能力和水平。今年来，我局累计开展专题学习活动10场（次），领导干部讲党课6场（次）。

2.坚持全体干部职工学法用法常态化。强化全员学法用法，邀请了湖南雁京律师事务所江辉律师给全体干部职工做民法典专题讲座。组织机关工作人员参加湖南省国家工作人员网上学法考试，所有工作人员学法每年学分都达到100分以上，今年我局工作人员学法考试全部合格，有效推动了学法普法常态化、制度化、规范化。

3.坚持在考核和建设队伍中学法用法。一是将落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况作为行政机关主要负责人年终述职主要内容。二是将尊法学法守法用法纳入干部职工年度考核重要内容，将学习法律知识纳入新入职工作人员必学必考课程。加强行政执法人员资格管理工作，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，按照上级要求，我局已有的109名执法人员换取了新的《行政执法证》。三是落实法律顾问工作制度。聘用湖南雁京律师事务所江辉律师为我局常年法律顾问，负责法律咨询、合法性审查和参与法治宣传等工作，今年以来，已审核合同12件，出具法律意见书8件，出具重大行政执法案件审查意见1份，涉农执法案件咨询6次。

（三）突出农业农村工作特色，提升普法宣传实效

1.开展多种形式普法宣传活动。结合“放心农资下乡进村”“宪法进农村”“农民丰收节”等活动，进一步提高消费者维权意识和广大农民群众鉴别假劣农资的能力。在局一楼电子显示屏上滚动播放《长江保护法》、《乡村振兴法》、《中华人民共和国行政处罚法》等方面知识宣传，3月31日在衡阳县振兴村举办的“衡阳市放心农资下乡进村”活动中向农民群众宣传了《种子法》《土地管理法》《土地承包经营法》等法律法规，编制了《农资打假宣传手册》3000份，翻印有关种子、农药、兽药、农产品方面的法律法规1000余份。

2.积极培育农村学法用法示范户。我们制定下发了《衡阳市农村学法用法示范户培育工作实施方案》，通过培育农村学法用法示范户，促进带动全市农民群众尊法学法守法用法，有效提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。目前我市有农村学法用法示范户共计1516户。

3.农业执法监管水平不断提升。我局以“湘剑护农”行动、私宰滥宰“扫雷”、渔政执法“亮剑”、农产品质量安全等执法专项行动为重点，以“双随机、一公开”执法检查机制为手段，加大执法检查和案件查处力度，有效保障农产品质量安全和农业生产安全，维护了农民群众合法权益。一是“湘剑护农”行动扎实推进。开展了农资打假全市检查活动，以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂为检查重点，做到检查全覆盖，确保子农资领域安全。10月，在石鼓区杨家坪码头开展了“2023年度城区鱼类增殖放流活动”，投放检疫合格鱼苗500万尾；结合我市实际情况，调整了鱼种放流结构，增加鱼类种群数量，不断恢复渔业资源生态平衡。二是严肃查处违法案件。聚焦执法办案主业，扎实开展“湘剑”护农暨“稳粮保供”专项行动，贯彻落实“两个要害”指导意见，向农业农村领域违法犯罪行为亮剑，依法严查严处各种违法违规行为。截止目前，市农业综合行政执法支队共出动执法人员3800余人次、执法车辆1000余台次，船艇200余次，共立案95起（其中种植业14起、农产品质量安全5起、农业资源保护3起、渔政46起、畜牧兽医9起、动物卫生监督17起、农机1起），罚没收入77.11万元。三是“智慧渔政”彰显信息化水平3.农业执法监管水平不断提升。0衡阳市智慧渔政指挥中心已建成运行，覆盖市城区重点水域监控站点34个：其中湘江20个，蒸水7个，耒水7个，通过智慧渔政指挥中心可以远程查看全市范围渔政视频监控点，操作任意指定摄像头，实现了“横向到边，纵向到底”的智慧化、信息化网络监管。3.农业执法监管水平不断提升。19月中旬，组织开展了全市农业行政处罚案卷集中评查，共评选出全市优秀案卷8卷、优秀文书2卷。9月下旬，推荐选送案卷10卷参加省农业农村厅农业行政处罚案卷评查，10月，市农业综合行政执法支队办理的“使用禁用渔具进行捕捞案”（衡农渔政罚）〔2021〕9号）和“未取得农药经营许可证经营农药案”（衡农农药罚）〔2021〕29号）2宗案卷获评农业农村部农业行政执法优秀案卷；向省司法厅推荐参评的衡阳市某农化经营部涉嫌经营标签不符合规定的农药案（衡农农药罚〔2022〕16号）和衡阳市珠晖区某牧业服务中心未经兽医开具处方销售兽用处方药案（衡农兽药罚〔2022〕30号）案卷评查得分位列全市第一。

二、存在的问题

一是法治宣传仍需加强。法治宣传手段及形式还有待进一步改善，主动及时为企业提供法律、政策、信息等指导服务的能力还不够；部分群众的法律意识淡薄，与办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的要求还有一定差距。

二是执法能力有待提升。农业综合行政执法依据的法律法规多、涉及面广，当前执法人员专业素养与较高的工作要求还不相适应，个别执法人员还存在重监管轻服务、重处罚轻教育现象。

三是法律专业人员缺乏。法治工作系统性、专业性不强，部分干部职工法治意识和学法用法的主动性还需提升，学用分离、学用脱节的问题依然存在。

三、下步工作打算

我局将按照农业农村系统法治建设工作要求，强化法律意识、程序意识、责任意识、创新意识，用法治思维和改革理念切实提高农业依法行政法治水平，为推动农业农村经济健康发展提供有力的法治保障。

一是扎实开展法治宣传。继续组织执法人员和专家到广场、乡镇等开展农业相关法律咨询活动，普及农业法律法规知识，提高人民群众依法维权意识，为农业行政执法营造良好的外部环境。

二是加强法治队伍建设。加强对执法人员法律法规和执法技能的培训，不断提高执法人员的实际工作能力；加强执法服务基础设施建设，提高执法装备水平，为依法行使执法职权奠定基础。

三是推进三项制度落实。以执法公示求“全”、执法全过程记录求“实”和法制审核求“严”为目标，对相关制度建立情况进行查漏补缺，进一步完善执法案卷管理、执法音像记录管理、执法信息发布撤销更新等相关制度，确保行政执法“三项制度”在农业行政执法工作中得到全面落实。