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2021年第一季度衡阳市就业形势分析报告

发布日期:2021-04-08 10:57 信息来源:就业促进与失业保险科浏览次数:



根据省人社厅2021326日《365体育官网报送2021年第一季度就业形势分析材料的通知》要求,现将2021年第一季度衡阳市就业形势分析报告如下:

一、工作进展情况

(一)农村劳动力转移就业情况。我市是人口大市,劳动力资源丰富,是劳务输出大市。农村人口524.92万,其中劳动力资源307.29万,截至20213月,农村劳动力转移就业总人数157.37万,其中省外就业人数116.44万(珠三角地区57.14万、长三角地区26.17万,京津地区16.7万,其他地区16.43万),省内就业28.13万,本地就业12.6万人,境外就业0.2万人。

(二)就业扶贫情况

1、推动贫困劳动力转移就业情况。近年来,为帮助农民工求职,我局与衡阳日报合作打造了"云就业"招工服务平台,组建12个服务企业招工小分队,为企业复工复产开展个性化帮扶,对接我市重点企业,搜集用工信息,通过"云就业"网络招聘平台广为发布用工信息,促进农民工就近就地实现就业。同时,也加强与珠三角和广州、深圳等地人社部门对接,将当地的招工信息同步发布。并通过市、县、乡三级劳动保障平台加强宣传,指导农民工先期通过网络达成就业意向,避免无目的外出导致滞留。各县市区开展了组织小型化、点对点、错峰式专场招聘会等多种招聘方式。

2、劳务对接情况。各县市区均建立了跨县区劳务对接机制,共签订对接协议45份。

3、扶贫载体建设及扶贫公益性专岗开发情况。就业扶贫车间原有98家,目前新增574家,共有672家,吸纳贫困人口4651人;全市有省、市、县级就业扶贫基地114家,吸纳贫困人口1863人,岗位招聘8768人。开发扶贫公益性岗位共4536个,共兜底安置4565名贫困劳动力就业。

4、农村劳务经纪人队伍建设情况。全市有2205人登记为农村劳务经纪人,其中在岗工作1975人,暂时离岗230人,累计更新维护贫困劳动力信息214305人次。衡阳市农村劳务经纪人配比1.6%,实现了有贫困劳动力的村就有农村劳务经纪人。

5、政策性补贴落实情况。通过省平台经办的就业扶贫政策有就业创业服务补贴、培训补贴和生活费补贴、转移就业交通补助、岗位补贴、社会保险补贴、一次性求职创业补贴、以工代训补贴以及落实就业扶贫车间相关补贴。今年以来,县级以下人社部门通过平台办理发放各类就业补助补贴4274人次,发放总金额202.05万元。培训补贴和生活费补贴81.08万元;转移就业交通补助593.12万元;岗位补贴10.1万元;社会保险补贴75人次21.07万元;就业扶贫车间补贴28.3万元;以工代训补贴12828.3万元;一次性求职创业补贴4003120万元。

(三)创新创业情况。一是发放一次性创业补贴及场所租金补贴。开展发放2020年度衡阳市本级及城区初创小微企业一次性开办费补贴工作,拟补贴创业经营场所租金22家,补贴总金额约90万元,目前即将进行公示。二是发放创业贷款。截至20213月底,全市发放创业贷款1752万元(市本级发放0万元),其中小微企业450万元,共2家企业;个体贷款及合伙创业发放贷款1302万元,扶持创业人员76人。

(四)就业培训情况。全市开展就业技能培训60期,3020人;企业职工职业技能培训371893人;创业培训85期,2551人;企业开展以工代训227人。2021年,省人民政府下达农村转移就业劳动者培训任务12600人,全市农村转移就业劳动者培训3390人,完成任务的27%2021年第一季度,继续实施新型就业培训工作方式。一是清理出全市合格资质的技能培训机构名录,列出培训工种清单,告诉群众"我能提供什么菜";二是通过乡镇劳动保障平台进行宣传发动,将市场需求量大、培训后即能实现就业的工种让群众选择,建议群众"点什么菜合适";三是统计培训意向后,按照参培工种、人数,统筹组织培训机构深入乡镇、村开展培训,实现"点菜外卖上门"。各县市区在工作中,结合本地产业发展,逐渐形成了"一县一品"特色化培训,如祁东县家政、育婴师培训、耒阳市电工培训、衡东县、常宁市厨师培训、衡山县、南岳区茶艺师培训、衡南县、衡阳县种(植)养殖培训等。

(五)失业保险情况。截至3月底,市本级为7225人次失业人员共计发放963.3万元失业保险金。已有21520人申领了失业补助金。

(六)职业技能培训情况。贯彻《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅365体育官网印发<2021 年全省重点民生实事项目实施意见>的通知》(湘办发电〔202118号),截至20213月,全市开展2021年政府补贴性职业技能培训8576人,完成培训任务3240026%

(七)退捕渔民社会保障情况。截至20213月,珠晖区、衡南县、衡阳县、衡山县、衡东县、常宁市退捕渔民已落实基本养老保险补贴人数1944人,已落实基本养老保险补贴金额6744.92万元。其中,城乡居民养老保险(落实到人)补贴人数411人,补贴金额2060.1万元,企业职工养老保险(到代发账户)补贴人数818人,补贴金额3873.3万元,企业职工养老保险(落实到人)补贴人数690人,补贴金额684.02万元,其他(由农业农村部门另指定途径予以发放)补贴人数25人,补贴金额127.5万元。

二、就业形势分析

(一)全市主要经济指标运行情况。工业生产持续加快,制造业引领作用增强。20211-2月,全市规模工业增加值同比增长13.9%,比20191-2月增长14.3%,两年平均增长6.9%。投资保持平稳增长,重点领域增势强劲。1-2月,全市固定资产投资同比增长23.0%,比20191-2月增长4.7%,两年平均增长3.6%。分领域看,基础设施投资增长24.5%,两年平均增长3.2%;制造业投资增长42.2%,两年平均增长2.3%;房地产开发投资增长28.0%,两年平均增长8.5%。分产业看,第一产业投资增长11.6%,两年平均下降6.2%;第二产业投资增长3.3%,两年平均下降5.0%;第三产业投资增长19.6%,两年平均增长9.1%。民间投资增长45.7%,两年平均增长5.0%。高技术产业投资增长190.2%。民生工程投资9.6%。消费市场继续回暖,部分升级类商品销售旺盛。1-2月,全市社会消费品零售总额268.18亿元,同比增长21.0%,比20191-2月增长4.4%,两年平均增长2.2%。居民消费价格保持稳定。1-2月,全市居民消费价格同比增长0.1%

(二)城镇新增就业情况。截至20213月,全市新增城镇就业19233人,同比增长129.8%,环比增长151.7%。与20203月相比,新增城镇就业人数增加了10865人;与20212月相比,新增城镇就业人数增加了11594人。失业人员实现再就业7311人,同比增长64.8%,环比增长151.2%。与20203月相比,失业人员实现再就业人数增加了2877人;与20212月相比,失业人员实现再就业人数增加了4401人。重点群体就业中,我市就业困难对象再就业2371人,同比增长42.4%,环比增长161.1%。与20203月相比,就业困难对象再就业人数增加了706人;与20212月相比,就业困难对象再就业人数增加了1463人。

(三)人力资源供求状况。全市一季度人力资源市场用人单位总需求(即招聘人数)为98839人次,市场总供给(即求职人数)为84623人次,求人倍率约为1.17

1、从供求总量变化角度分析。一季度用工需求人数比上季度增加13938人次,增加16.4%;求职人数增加18844人次,增加28.6% 求人倍率比上季度减少了0.12。全市人力资源市场状况关系呈现需要大于供给,整体供求矛盾得到缓解,企业用工压力相对减少。

2、从产业分组需求比重变化分析。第一、二需求减少,第三产业增加。与上季度比,行业需求变化不大,第一、二产业需求比重分别减少1.16%2.56%,第三产业需求比重增加3.72%




行业分组

序号

需求人数

需求比重

上季度人数变化

上季度比重变化

农、林、牧、渔业

1

2613

2.64%

-615

-1.16%

采矿业

2

4457

4.51%

-994

-1.91%

制造业

3

27552

27.88%

4674

0.93%

电力、燃气及水的生产和供应业

4

3764

3.81%

460

-0.08%

建筑业

5

6133

6.21%

-407

-1.50%

批发和零售业

6

7113

7.20%

-1716

-3.20%

交通运输、仓储和邮政业

7

4209

4.26%

1210

0.73%

住宿和餐饮业

8

12274

12.42%

2292

0.66%

信息传输、计算机服务和软件业

9

3364

3.40%

1251

0.91%

金融业

10

4378

4.43%

1242

0.74%

房地产业

11

4603

4.66%

1536

1.04%

租赁和商务服务业

12

3552

3.59%

885

0.45%

科学研究、技术服务和地质勘查业

13

569

0.58%

16

-0.08%

水利、环境和公共设施管理业

14

184

0.19%

20

-0.01%

居民服务和其他服务业

15

3474

3.51%

-354

-0.99%

教育

16

5687

5.75%

2293

1.76%

卫生和社会工作

17

2295

2.32%

913

0.69%

文化、体育和娱乐业

18

2272

2.30%

1017

0.82%

公共管理、社会保障与社会组织

19

346

0.35%

215

0.20%

国际组织

20

0

0.00%

0

0.00%

合计


98839

100%

13938

0.00%

与上季度相比,行业需求比重减少了1%以上的行业:农、林、牧、渔业比重减少了1.16%,人数减少615人;采矿业比重减少1.91%,人数减少994人;建筑业比重减少1.50%,人数减少407人;批发和零售业比重减少3.2%,人数减少1716人;以上行业以大部分岗位是劳动务工人员,流动性大。春节期间,大部分务工人员回家过年,造成需求减少。

与上季度相比,行业需求比重增加了1%以上的行业:房地产业比重增加了1.04%,人数增加1536人;教育业增加了1.76%,人数增加2293人;以上为需求相对增加较大的行业。

从经济类型分组需求比重对比分析。第一季度93.37%的用工需求集中在企业,其中有限责任公司、股份有限公司、私营企业和个体经营共占内资企业用工需求比重约74%


按用人单位性质划分

序号

需求人数

需求比重

企业

1

92289

93.37%

其中:内资企业

2

75715

82.04%

国有企业

3

654

0.71%

集体企业

4

813

0.88%

股份合作企业

5

5951

6.45%

联营企业

6

4460

4.83%

有限责任公司

7

28964

31.38%

股份有限公司

8

7983

8.65%

私营企业

9

18801

20.37%

   其他企业

10

8089

8.76%

港、澳、台商投资企业

11

3865

4.19%

外商投资企业

12

307

0.33%

个体经营

13

12402

13.44%

事业

14

290

0.29%

机关

15

77

0.08%

其他

16

6183

6.26%

合计

17

98839

100.00%

受市场整体经济回暖影响,所有分类求职人员人数均不同程度增加。增加人数前两名的是新成长失业青年和就业转失业人员。


序号

求职人数

求职比重

比上季度人数变化

比上季度比重变化(%



新成长失业青年

1

22759

26.89%

4818

-0.38%

其中:应届高校毕业生

2

11265

49.50%

2079

-1.70%

就业转失业人员

3

21817

25.78%

8467

5.48%

其他失业人员

4

8504

10.05%

2003

0.17%

在业人员

5

5588

6.60%

432

-1.24%

下岗职工

6

5089

6.01%

1628

0.75%

退休人员

7

2145

2.53%

643

0.25%

在学人员

8

1670

1.97%

311

-0.10%

本市农村人员

9

14891

17.60%

386

-4.45%

外埠人员

10

2160

2.55%

156

-0.50%

合计

11

84623

100.00%

18844

0


数据显示,新成长失业青年人数比上季度增加4818人,其中应届高校毕业生增加2079人;就业转失业人员人数比上季度增加8467人。求职者人数增加的原因:春节前是企业员工离职高峰期,春节后,大量的失业人员涌入市场重新求职;第一季度应届高校毕业生开始求职,大量新生力量补充到人力资源市场,是各企业招聘的黄金期。

(四)高校毕业生就业情况。案例:327日,南华大学在红湘校区举办2021届医药卫生类毕业生春季双选会,吸引243家用人单位到校揽才,为毕业生提供了11000余个岗位。本次双选会招聘需求涵盖临床医学、护理学、公共卫生与预防医学、药学、等诸多专业,吸引了省内外三甲医院、卫生健康局、疾病预防控制中心以及国药控股、金域医学检验中心、爱尔眼科等243家医药行业知名单位前往揽才。当天,共有毕业生2136人参与此次双选会,有300余名毕业生达成签约意向并现场签约。

2021届高校毕业生总规模预计909万人,同比增加35万,该校将继续贯彻落实党中央、国务院"稳就业""保就业"决策部署,密集安排中大型专场招聘会,该校还将于410日开展南华大学2021届毕业生"三高四新"专场招聘会、515日开展南华大学毕业生实习、就业专场招聘会,促进2021届高校毕业生更加充分更高质量就业。

三、下一步工作打算

坚持就业优先工作主线,全面落实就业优先政策,做好就业政策与宏观经济政策的和谐联动,积极顺应"后疫情时代"就业形势转变,时刻聚焦就业工作发展新转变新问题,促进就业政策落地见效。

(一)全面完成就业目标任务,确保就业局势总体稳定。强化就业优先政策,加大稳岗扩就业政策支持。全力促进重点群体就业。把高校毕业生就业作为重中之重,统筹实施市场吸纳、创业引领、基层成长、见习推进等政策措施。实施农民工素质提升工程,加强新生代农民工职业技能培训,推动农民工有序外出就业,引导鼓励返乡就业创业。组织开展退捕渔民转产就业服务行动。打造"一县一品"特色劳务品牌,畅通农民工就业渠道、推动农民工平等稳定就业。加强登记失业人员就业创业服务。强化就业援助,规范公益性岗位开发管理,确保零就业家庭动态清零。促进创业带动就业,落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策,重点支持高校毕业生创业和农民工返乡入乡创业。大力发展新就业形态,支持劳动者多渠道灵活就业。强化就业统计和失业预警监测,加强就业形势分析研判,有效防范规模性失业风险。

(二)推进全方位公共就业服务。畅通就业创业服务渠道,强化供给、优化服务。加大常态化重点企业公共就业帮扶,加强"湘就业"平台推广运用,深入开展各类公共就业服务活动。推进充分就业社区(村)建设。

(三)着力提高职业技能培训质量,加强资金监管,推进实施专项培训计划、新业态技能提升和就业促进项目。开展人力资源服务行业促就业行动。加强人力资源市场监管,贯彻实施"黑名单"管理制度、健全流动人员人事档案基本公共服务,开展劳务中介专项整治。

四、意见建议

(一)完善就业专项资金滚存结余定期清查工作机制。人社部门及时向财政部门提出资金使用分配方案,做到当年度安排的资金务必加快预算执行进度。每年会同财政至少开展一次就业专项资金滚存结余清查工作。市、县区人社部门应当及时摸清结余底数,深入分析结余原因,科学制定化解措施,把化解结余任务列入年度资金使用计划。

(二)强化就业系统内部管理,保障就业政策精准落实到位。一是加大培训力度。重点加大对基层人社部门管理人员的政策业务培训力度,要统筹谋划,制定计划,突出重点,强化效果,切实提高基层工作人员业务素质和政策水平。二是规范预算编制。进一步完善项目申报、审核、审批机制,强化可行性研究,提高项目预算编制精准度,加快项目执行,减少资金结余,提高资金使用绩效。三是实施城区绩效考核。加大市级主管部门监督、指导、考核,实行绩效评价结果与资金分配挂钩。四是加大宣传力度。充分利用广播、电视、短信、视频、微信、网站、移动运营商等各种媒体网络,广泛宣传解读就业创业优惠政策,提高群众知晓度,扩大政策影响力。


联系人:衡阳市人社局就业促进与失业保险科陈昌衡、吴昭仪;联系电话:0734-8867079



衡阳市人力资源和社会保障局

              202148


数据来源于:市人社局就业科、城乡居民养老保险科、职建科、市就业服务中心、市人力资源服务中心。